Nel giudizio di opposizione a sanzione amministrativa, l’onere di allegazione è a carico dell’opponente, mentre quello probatorio soggiace alla regola ordinaria di cui all’art. 2697 c.c. Pertanto, grava sulla Pubblica Amministrazione, quale attore sostanziale, la prova dei fatti costitutivi posti a fondamento della sua pretesa e non sull’opponente che li abbia contestati, quella della loro inesistenza. L’opponente deve dimostrare, qualora abbia dedotto fatti specifici incidenti sulla regolarità formale del procedimento o sull’esclusione della sua responsabilità, le sole circostanze negative contrapposte a quelle allegate dall’amministrazione. Questo il principio contenuto nell’ordinanza della Sezione Seconda Civile della Corte di cassazione 17 ottobre 2025, n. 27764.