Con sentenza n. 1171 del 12 febbraio 2025, la quarta sezione del Consiglio di Stato ha affermato che, secondo una risalente, e largamente acquisita, definizione dottrinale, l'incompetenza ricorre nel caso di "violazione di quella norma di legge che determina l'assegnazione ai diversi organi amministrativi della attribuzione di compiere determinati atti".

Si dice che un organo cade in quella disfunzione chiamata incompetenza quando compie un atto che sarebbe legalmente valido solo se compiuto da un altro organo (dello stesso o di altro ente). Reciprocamente, si dice che un atto è viziato da incompetenza quando è compiuto da un organo diverso da quello a cui per legge è riservato il potere di compiere ...