Con sentenza n. 4014 del 20 aprile 2023, la quarta sezione del Consiglio di Stato ha chiarito che il cottimo fiduciario non è una vera e propria gara, ma una trattativa privata, ossia una scelta altamente discrezionale che è temperata soltanto dal rispetto dei principi di trasparenza ed imparzialità da attuare attraverso la rotazione tra le ditte da consultare e con le quali negoziare le condizioni dell’appalto (cfr. Cons. Stato, sez. III, n. 4661 del 2014; Cons. Stato, sez. V, n. 5742 del 2011).