Con sentenza n. 698 del 1° febbraio 2022, la quinta sezione del Consiglio di Stato ha ribadito il principio secondo cui, quando la sentenza di primo grado viene confermata dal Consiglio di Stato con motivazione dal medesimo contenuto dispositivo e conformativo il ricorso per l'ottemperanza del giudicato va proposto al giudice di primo grado; è competenza funzionale, invece, del Consiglio di Stato nel momento in cui la sentenza d'appello, anche se conferma la sentenza del TAR, ne modifica sostanzialmente la motivazione, influendo sull'effetto conformativo derivante dal giudicato (Cons. Stato, sez. III, 3 febbraio 2020, n. 871).